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【政策資訊】“2024怎么看怎么干”系列述評之六:念好生態(tài)保護修復的新“山海經(jīng)”

作者: admin_li   時(shí)間:2024-02-26 08:50:33   點(diǎn)擊:451次

“綠水青山成色更足”,正如習近平總書(shū)記在2024年新年賀詞里的點(diǎn)贊,生態(tài)保護修復為人民提供了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為子孫留下了綠色銀行。

作為習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地,從治理一個(gè)湖到治理一座城,福建省廈門(mén)市以筼筜湖治理為引領(lǐng),36年來(lái)堅持“一張藍圖繪到底”,陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng),系統治理、久久為功,從海域到流域再到全域開(kāi)展生態(tài)保護修復,激發(fā)了城市發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢,塑造了城市的高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活?!皬B門(mén)實(shí)踐”成為人與自然和諧共生的示范者、全球海灣型城市高水平生態(tài)修復促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。這幅山海共赴、藍綠互映的生動(dòng)畫(huà)卷,正是美麗中國建設邁出重大步伐,生態(tài)文明建設實(shí)現由重點(diǎn)整治到系統治理、由被動(dòng)應對到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導“四個(gè)重大轉變”的鮮活案例。

習近平總書(shū)記指出:“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子?!?/span>

更好的日子,在更美麗的中國里,在對習近平生態(tài)文明思想一以貫之的深化、內化、轉化的認知與行動(dòng)中。當下,我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。全面推進(jìn)美麗中國建設,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化,重在知行合一、以知促行、以行促知,全面提升生態(tài)保護修復治理能力和治理水平。

知是行之始。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”,即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。其中蘊含的科學(xué)世界觀(guān)和方法論,是生態(tài)保護修復工作提高創(chuàng )造性執行能力、破解真問(wèn)題、尋找最優(yōu)解的“真經(jīng)”。

行是知之成。2024年開(kāi)年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》,開(kāi)啟了新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國建設的新篇章,明確了全面推進(jìn)美麗中國建設的重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)保護修復工作要瞄準未來(lái)5年和2035年美麗中國建設目標,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),全力把“路線(xiàn)圖”變成“施工圖”,確保美麗中國目標如期實(shí)現。

1月15日至16日召開(kāi)的全國自然資源工作會(huì )議明確將“加強生態(tài)保護和修復,厚植美麗中國的生態(tài)根基”列為2024年自然資源八方面重點(diǎn)工作之一。必須看到,我國生態(tài)保護修復“治已病”去“存量”、“防未病”止“增量”的任務(wù)仍然艱巨,體制、機制、法制、規制等仍存在諸多問(wèn)題,山水林田湖草沙一體化保護和系統治理仍需深入探索推進(jìn)。念好新“山海經(jīng)”,構建從山頂到海洋的保護治理大格局,是一道須答好的必答題。

新“山海經(jīng)”要有大格局——

處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,是系統觀(guān)對生態(tài)文明建設具體實(shí)踐的要求。立足統一行使國土空間生態(tài)保護修復職責,推動(dòng)構建從山頂到海洋的保護治理大格局、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理大格局,才能從根本上提高生態(tài)保護修復的系統性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護修復,徹底告別“就山治山、就水治水、就林治林、就田治田、就沙治沙”等各自為政、分割治理、顧此失彼的狀況,要以規劃統籌為引領(lǐng),加快推進(jìn)實(shí)施“國家規劃+重點(diǎn)區域、流域、海域專(zhuān)項規劃+重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)計劃+地方規劃”國土空間生態(tài)修復規劃體系。要以重大工程為切入點(diǎn),打破單要素治理,推動(dòng)整體治理、綜合治理,在實(shí)施“十四五”山水工程、打好“三北”工程三大標志性戰役,推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復和海洋生態(tài)保護修復中,強化目標協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同,在多個(gè)目標中找準切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

處理好外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系,是外因與內因辯證法對生態(tài)文明建設具體實(shí)踐的要求。生態(tài)保護修復工作要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,完善生態(tài)保護修復投入機制,讓“兩山”轉化有道。要一手抓規范,完善生態(tài)修復管理制度,加強全過(guò)程監管;一手抓激勵,鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復政策落地落實(shí),讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、退得出、有收益。同時(shí),落實(shí)《生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》,實(shí)施海洋碳匯行動(dòng)計劃,推進(jìn)藍碳生態(tài)系統碳儲量調查評估和碳匯監測,開(kāi)展生態(tài)系統碳匯參與溫室氣體自愿減排交易相關(guān)工作,助力碳達峰、碳中和。

新“山海經(jīng)”要重科學(xué)性——

處理好自然恢復和人工修復的關(guān)系,要求生態(tài)保護修復必須遵循自然規律、科學(xué)規律,以專(zhuān)業(yè)性、精準性為生態(tài)修復高水平發(fā)展賦能。自然生態(tài)系統是一個(gè)有機生命體,有其自身發(fā)展演化的客觀(guān)規律,因地因時(shí)制宜,分區分類(lèi)施策,才能找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案。及時(shí)、全面、精準掌握生態(tài)問(wèn)題,是防范生態(tài)風(fēng)險、科學(xué)生態(tài)修復的前提。要加快建立從生態(tài)修復問(wèn)題診斷、治理技術(shù)、監測監管到成效評估、適應性管理等一整套技術(shù)和標準規范體系,讓生態(tài)修復經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、時(shí)間的考驗、群眾的評驗。要加快構建生態(tài)監測評價(jià)預警業(yè)務(wù)化體系,啟動(dòng)自然生態(tài)資源監測評價(jià)預警工程,開(kāi)展全國采礦損毀土地狀況專(zhuān)項調查,加強生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復監管制度建設和成效評估,開(kāi)展海洋典型生態(tài)系統預警監測,推進(jìn)海洋生態(tài)分類(lèi)分區成果應用。

安全是保障生態(tài)系統根本功能的重要基礎。地質(zhì)災害預防和治理、海洋災害防御是生態(tài)修復的重要組成部分,發(fā)揮地質(zhì)調查的基礎支撐作用,有利于創(chuàng )造性、整體性、系統性地解決生態(tài)修復遇到的難題。要加快重點(diǎn)區域調查評價(jià)、基層防災能力建設和綜合治理等地質(zhì)災害綜合防治體系建設,開(kāi)展重點(diǎn)地區地面沉降監測網(wǎng)絡(luò )建設、西部國家重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險評價(jià)。要完善海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等調查監測評估業(yè)務(wù)體系。組織實(shí)施新一輪警戒潮位核定,開(kāi)展海洋災害一級隱患區評估整治以及承災體動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估。做好地質(zhì)、海洋災害綜合防治體系建設,不斷夯實(shí)生態(tài)系統安全根基。

新“山海經(jīng)”要傳得更遠——

以生態(tài)保護修復推動(dòng)建設美麗中國的實(shí)踐,充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想的真理偉力、中國式現代化的強大活力、中華民族的非凡創(chuàng )造力。中國,已成為全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想,在國際舞臺上講好中國生態(tài)修復故事,讓新“山海經(jīng)”傳播得更遠,有益于擴大全球綠色版圖、造福整個(gè)人類(lèi)世界。

我們要堅持人類(lèi)命運共同體理念,深度參與、融入全球生態(tài)治理,搭建國際合作交流平臺,提供更多知識型公共產(chǎn)品。積極響應聯(lián)合國“生態(tài)系統恢復十年”和“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年”等行動(dòng)計劃,以及生物多樣性等領(lǐng)域的國際公約,推進(jìn)聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng )新中心、全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等新型合作平臺建設。

山高海闊。當把目光投放到生態(tài)文明建設、改革發(fā)展大局,我們深知生態(tài)保護修復既是關(guān)系人民幸福的政治問(wèn)題,也是關(guān)系子孫后代永續發(fā)展的戰略問(wèn)題;既是關(guān)系人民福祉的民生問(wèn)題,也是關(guān)系新發(fā)展理念的發(fā)展問(wèn)題;既是關(guān)系修復工作者責任擔當的使命問(wèn)題,也是關(guān)系生態(tài)治理方式的科學(xué)問(wèn)題。我們使命光榮,必定大有可為。

山長(cháng)水遠。當把目光聚焦到眼前的事、腳下的路,我們深知做好生態(tài)保護修復工作既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感,也要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力;必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,多做讓老百姓有更多獲得感、幸福感的事;必須牢固樹(shù)立戰略思維,多做打基礎、利長(cháng)遠的事。我們重任在肩,必須奮發(fā)有為。

2024年的時(shí)間卷軸已打開(kāi)。美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村……各美其美、美美與共的美麗中國新畫(huà)卷亦徐徐鋪展。


文章來(lái)源:《中國自然資源報》;轉自:生態(tài)修復網(wǎng)

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